ПВ КГБ

Правозащитная Всероссийская

Коллегия Гражданской Безопасности

Защита прав и обеспечение безопасности граждан

+7(812) 953-47-85

+7(812) 993-47-36

    напишите нам

 

Санкт-Петербург,

пр. Маршала Жукова,

д. 48, корп. 1

 

 

БезопасностьБезопасность Помощь ближнемуПомощь ближнему ПравоохранениеПравоохранение О коллегииО коллегии ЭкоЭко ИБИБ Соц. обеспечениеСоц. обеспечение ФБСФБС Законы и практикаЗаконы и практика Защита прав гражданЗащита прав граждан Листаем старые страницыЛистаем старые страницы ГлавнаяГлавная СС / K9СС / K9 ПСО "Георгий"ПСО "Георгий"

“Не в силе Бог, а в правде”

Святой благоверный великий князь Александр Невский

Главная » Закон и практика » Судебная практика » Интернет-провайдер "Обит" признан виновным и привлечен к ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ →

Интернет-провайдер "Обит" признан виновным и привлечен к ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ

 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

Территориальный отдел в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах

Юр адрес 199053 г. Санкт-Петербург Большой пр. В.О. , д. 13

Почтовый адрес: г. Санкт-Петербург, 196143, пр. Гагарина, д. 55, тел 727-72-20 факс 726-97-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Ю78-01-03/23-_1625-13

по делу об административном правонарушении

г. Санкт-Петербург «14» августа 2013г.

Я, зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам – зам. главного государственного санитарного врачп по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам Мякишева Светлана Николаевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении:

протокол об административном правонарушении №Ю 78-01-03-1350-13 от 08.08.13г., в отношении:

Наименование Общества с ограниченной ответственностью "ОБИТ"

Юридический адрес 196084, Санкт-Петербург Город, Заставская Улица, 33, литер БА, помещение 12-Н

Фактическое место осуществления деятельности 191014, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.13-15

ОГРН 1037821038860

ИНН 7810204213

КПП 781001001

Руководитель: генеральный директор Гук А.А.

Представитель по доверенности №40 от 30.12.2012г. Молчанова Екатерина Николаевна

УСТАНОВИЛ:

 В Территориальный отдел по адресу Санкт-Петербург, пр. Гагарина, д.55 (место составления протокола) поступили материалы обращения потребителя ХХХХХХХХ (далее – потребитель). Как следует из материалов обращения, между потребителем и ООО «Обит» (далее - общество) 10.11.2011г. был заключен договор на оказание телематических услуг связи №Ф-60-746. Последний платеж за услуги связи был внесен потребителем 30.07.12г. Данная сумма покрыла задолженность потребителя за пользование услугами связи в июне 2012г. Счет за пользование услугами связи в июле 2012г., сформированный 25.08.12г, потребителем оплачен не был. С 01.09.12г. предоставление услуг связи было приостановлено, вместе с тем, в дополнение к счетам за оказание услуг связи в июле, августе, сформирован счет на оплату непредоставленных в сентябре 2012г. услуг (т.е. за период в котором предоставление услуг было фактически заблокировано). В 10.00 час. 08.08.13г. в помещении Территориального отдела по адресу пр. Гагарина, д.55 в присутствии представителя общества по доверенности №40 от 30.12.12г. Молчановой Екатерины Николаевны был составлен протокол о нижеследующем:

В связи с нарушением потребителем своих обязанностей по оплате услуг, общество с 01.01.13г. расторгло с потребителем договор в одностороннем порядке, о чем потребителю было направлено соответствующее уведомление. В материалах дела имеется уведомление общества исх.№3129/12 от 26.12.12, в т.ч. содержащее указание на события, датированные 01.01.13г., т.е. сроком, наступившим позднее даты составления документа. Также, уведомление содержит указание на пункты договора, отсутствующие в фактически заключенном с потребителем договоре, а также ссылается на номер договора, не соответствующий указанному в договоре с потребителем ХХХХХХХХ.

Оказываемые обществом потребителю услуги регулируются ФЗ №126 «О связи» от 07.07.2003, ФЗ №2300-1 «О защите прав потребителей», «Правилами оказания телематических услуг связи», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575.

В силу ч.3 ст.44 ФЗ №126 «О связи» в случае нарушения пользователем услугами связи сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора об оказании услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 32 «Правил оказания телематических услуг связи», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575. Определено, что оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов обращения, а также не опровергается письмом ООО «Обит» исх.№2078/06 от 18.06.13г. потребителю начислена плата за сентябрь 2012г. – период, в который услуга фактически не предоставлялась по причине ее приостановления за неуплату, что противоречит требованиям ч.3 ст.44 ФЗ №126 «О связи» и п.32 «Правил оказания телематических услуг связи», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575». Согласно спецификации к единственному представленному договору между потребителем и ООО «Обит» №Ф-60-746 от 10.11.11г. ежемесячная абонентская плата в размере 500 рублей назначается за постоянный доступ к информационным ресурсам сети интернет. Доводы общества о том, что потребителю была начислена плата 500 рублей только за «линию» (12 абзац объяснений и возражений по факту правонарушения) не могут быть приняты, так как начисленная сумма равна ежемесячному платежу за весь спектр услуг по заключенному договору, в т.ч. и за возможность фактического пользования сетью интернет без ограничения адресного пространства.

Согласно ч.1 статьи 44 №126 «О связи» На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В силу ч.2 указанной статьи закона Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Пунктом 47 «Правил оказания телематических услуг связи», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575», в случае нарушения абонентом требований, установленных договором, в том числе срока оплаты оказанных телематических услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание телематических услуг связи до устранения нарушения, письменно уведомив об этом абонента.

Если абонент не устранит нарушение в течение 6 месяцев с даты получения им письменного уведомления оператора связи о намерении приостановить оказание телематических услуг связи, оператор связи вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Как следует из материалов обращения заявителя, соответствующего уведомления о приостановлении услуг связи он не получал. В письме ООО «Обит» исх.№2078/06 от 18.06.13г. утверждается, что уведомление о расторжении договора связи направлено не ранее 01.01.13г., т.е. даты фактического расторжения договора.

Действия общества 01.01.13г. по расторжению договора на оказание телематических услуг связи без предварительного уведомления потребителя за 6 мес. до даты такого расторжения нарушают требования ч.1,2 ст.44 ФЗ №126 «О связи» и п.47 «Правил оказания телематических услуг связи», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575».

В ходе составления протокола обществом представлен нотариально незаверенный лист А4, содержащий текст, оформленный в виде электронного письма от 27 августа 2012г., адресуемый на электронную почту ХХХХХХХХ@mail.ru. Экспертное заключение о подлинности переписки не представлено. Адрес электронной почты соответствует указанному в договоре с потребителем. Согласно условиям п.11.1 договора любые уведомления или сообщения по всем вопросам, касающиеся исполнения настоящего Договора, должны быть совершены в письменной форме и переданы любым из способов , подтверждающих факт их доставки адресату по адресам, указанным в договоре. Как явствует из условий п.11.3 Договора уведомления сторон, отправленные по адресам, указанным в реквизитах сторон, считаются полученными по истечении 10 календарных дней с даты отправки. Т.е. потребитель должен был быть уведомлен (получить уведомление согласно условиям договора) 6 сентября 2012г. Однако, договор с потребителем был расторгнут 01.01.2013г., что также составляет срок менее 6 месяцев с даты получения уведомления о приостановлении услуг. Иные доводы и доказательства, которые могли бы быть приняты в качестве подтверждения факта получения потребителем уведомления о приостановлении услуг в срок до 6 мес с даты расторжения договора, не представлены. Потребителем факт получения уведомлений отрицается, о чем указывается в п.5 его заявления в адрес Территориального отдела.

Оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме, согласно требованиям п.18 «Правил оказания телематических услуг связи», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575». Согласно ч.2 ст.434 ГК РФ письменная форма договора предполагает составление одного документа, подписанного сторонами, либо обмена такими подписанными с каждой стороны документами, посредством видов связи, позволяющих достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. В силу ч.4 ст.11 ФЗ №149 от 27.07.2006г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами. Доказательств соответствия переписки указанным требованиям, а также соответственно наличия у документов, предполагающих значительные юридические последствия для одной из сторон, юридической силы, ООО «Обит» не представлено. На момент вынесения постановления иных аналогов собственноручной подписи, кроме цифровой, не установлено.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что в контактных реквизитах стороны ОБИТ указан электронный адрес call@obit.ru. В представленной исходящей переписке в поле From: указано следующее «Обит,ООО [Mailto:bounce_messages@obit.ru]», что не позволяет подтвердить факт отправки сообщения с почтового ящика call@obit.ru, равно как и факт его составления и направления лицом, уполномоченным от имени ООО «Обит» принимать соответствующие решения. Штатные расписания и соответствующие должностям по расписанию доверенности не представлены.

Как следует из материалов обращения потребителя 31.07.12г. и 31.08.12г. ему были выставлены счета за пользование услугами по договору №88060746 от 10.11.11г. Вместе с тем, представленный потребителем договор имеет присвоенный номер Ф-60-746. В письме ООО «Обит» исх.№2078/06 от 18.06.13г. пояснено, что номер договора был изменен в связи с Ф-60-746 на 88060746 в одностороннем порядке о чем потребитель был уведомлен по электронной почте 25.04.12г.

Пунктом 50 «Правил оказания телематических услуг связи», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575» определено, что внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору. Как следует из заявления потребителя и обществом в письме исх.№2078/06 от 18.06.13г. не оспаривается, дополнительное соглашение к договору оказания услуг связи об изменении номера договора в письменной форме не заключалось, потребителю не направлялось, что нарушает требования п.50 «Правил оказания телематических услуг связи», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575».

Направление потребителю электронного уведомления о смене номера договора не может рассматриваться как заключение в письменном виде дополнительного соглашения к договору, в т.ч. по вышеуказанным обстоятельствам.

В силу ч.4 ст.11 ФЗ №149 от 27.07.2006г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами. Доказательств соответствия переписки указанным требованиям федерального закона ООО «Обит» не представлено.

Вышеуказанные действия ООО «Обит» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ – «Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг», и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

В соответствии с представленной копией Устава общества (редакция от 26.12.12г. решение участников №8/2012) ответственность за указанные правонарушения несет ООО «Обит». Представленные ООО «Обит» возражения учтены и отклонены. Представитель ООО «Обит» по доверенности №40 от 30.12.12г. Молчанова Екатерина Николаевна вину не признала, на рассмотрение дела явилась.

 Прилагаются документы

 - Копии свидетельств ИНН, ОГРН, Устава, решения о назначении, доверенность;

- Объяснения представителя общества вх. №3780-13 от 08.08.13г.;

- Договор с потребителем №Ф-60-746 от 10.11.11г.;

- Спецификация №1 к договору от 10.11.11г.;

- Акт выполненных работ от 14.11.11г.;

- Копия электронного письма – уведомления об изменении номера договора;

- Счет за услуги связи в сентябре 2012г.;

- Копия электронного письма – уведомления о задолженности за июль 2012г;

- Копия электронного письма – уведомления о праве компании приостановить оказание услуг с

28.08.12г. за несвоевременную оплату услуг;

- Письмо – уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке от 26.12.12г.;

- Копия электронного письма – уведомления о праве компании направить документы для взыскания

задолженности по оплате в стороннюю организацию;

- Акт сверки платежей;

- Копия электронного письма потребителя в адрес общества от 11.04.12г.;

- Факсимильная копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и

проведении административного расследования с присвоенным ООО «Обит» входящим номером.

 Учитывая обстоятельства:

Смягчающие административную ответственность: да (ранее не привлекалось к адм. отв.)

Отягчающие административную ответственность: нет

 Иные обстоятельства, необходимые для разрешения дела:

 

Причинение имущественного/морального вреда потерпевшему ХХХХХХХХ

(Ф.И.О. потерпевшего)

И руководствуясь ст. ст. 2.1 – 2.4, 3.3, 4.2, 4.3., 22.3, 23.13, 23.49, 29.9-29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Обит»

виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ – «Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг» и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 ( Тридцати тысяч ) рублей.

Штраф должен быть внесен на расчетный счет

(квитанция прилагается):

ИНН 7801378679/780101001 ИНН ПОЛУЧАТЕЛЯ ПЛАТЕЖА,

Р/С № 40101810200000010001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербургу, г. Санкт-

Петербург

ОКАТО 40298566000 БИК 044030001

Постановление вступает в законную силу через 10 суток с момента получения (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления Постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2. КоАП РФ).

Информацию об оплате представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу по адресу: пр. Гагарина, д.55

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.1, 30.3., 31.1 КоАП РФ) – в вышестоящий орган, Арбитражный суд.